«Когда в стране много запретительных
законов, народ становится бедным».
Лао-цзы, «Дао-де цзин», V век до н.э.э

В конце 80-х годов советская партийно-хозяйственная номенклатура разработала механизм перехода государственной собственности в свои руки. Не вдаваясь в детали этого механизма, его справедливость можно оценить исходя из рыночной цены одного ваучера, не поднявшейся выше $10. Это дает максимальную стоимость всей государственной собственности Украины $520 миллионов – 5 дворцов «Украина» и 5 майданов Незалежности. Этот же механизм был использован в большинстве стран СНГ. Збигнев Бжезинский неоднократно называл его «величайшим мошенничеством в истории человечества». В результате на просторах СНГ возникло общество с громадной разницей доходов. В свободных демократических странах соотношение между 10% самых богатых и 10% самых бедных слоев населения обычно не превышает 5-10 раз. В Финляндии, например, богатые богаче бедных в 5,8 раза. Их президенты не боятся проехаться в трамвае или поплавать в общественном бассейне. В США это соотношение равно 9,8, в России – 20. Украинские данные в Госкомстате отсутствуют, а ГНАУ их тщательно скрывает. По нашим оценкам эта цифра составляет 22-23 и опасная тенденция нарастает. В прошлом году, например, когда во всем мире в связи с ухудшением экономической ситуации процесс накопления капитала замедлился, в Украине число официальных миллионеров выросло почти вдвое (до 326 человек), причем произошло это практически без уменьшения теневого сектора.
Естественно, что такое социальное неравенство порождает массу проблем, способствует росту преступности, возникновению опасного напряжения в обществе, вымиранию населения. Так по данным Госкомстата на 1 июля в Украине проживало уже менее 48 млн. человек, а количество умерших за первые 5 месяцев 2003 года возросло почти на 15% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Существование такого общества не может основываться на демократических принципах и свободном волеизъявлении народа. Только авторитарное государство может обеспечить устойчивое существование государственной системы с такой степенью социального неравенства. Этим объясняются настойчивые попытки властей ограничить свободу СМИ, нивелировать принцип Монтескье, ослабить судебную и законодательную и усилить исполнительную власть. Достаточно прочитать, например, Закон Украины от 9.07.03 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (касающиеся сферы охраны государственной тайны)», противоречащий ст. 34 Конституции Украины. Отметим, что откат к авторитаризму наблюдается во всех странах СНГ по мере роста концентрации капитала и обнищания широких масс. Увеличивается непрозрачность действий органов власти, снижается уровень экономической свободы, что ведет к сокращению экономики и дальнейшему обеднению населения. Если свободные страны производят среднедушевого Валового национального продукта на десятки тысяч долларов (Люксембург – 44340 долларов, Швейцария – 38120 долларов, США – 34260), то страны с низким уровнем экономической свободы в сотни раз меньше (Гаити – 510 долларов, Ангола – 240 долларов, Камбоджа – 260 долларов, Демократическая Республика Конго – 100 долларов). Наша страна с ее 700 долларами на человека вплотную приблизилась к беднейшим странам мира, а ведь в 1991 году у нас было $2400, и мы находились на одном уровне с Венгрией, Чехословакией и даже обгоняли Польшу, Турцию, Болгарию.
Экономика Украины, как видим, сократилась почти в 3 раза, эффективность нашего народного хозяйства занимает 146 место в мире, после Мадагаскара, Туркменистана и Папуа Новая Гвинея. Такое положение совершенно не соответствует образованности населения, научному и производственному потенциалу нашей страны, её природным условиям, географическому положению. Однако положительные тенденции практически отсутствуют. Рост ВНП очень невелик( $ 49 в прошлом году, в то время как в США, например, $1700, в ЕС – $1115) и имеет неустойчивый характер. Он не сопровождается ростом производительности труда, количества рабочих мест и усилением притока иностранных инвестиций. ).
В среднем » полмиллиарда долларов в год, что менее 1% от ВВП и, конечно, не может оказать существенного влияния на развитие нашей экономики.
По разным оценкам наше народное хозяйство требует не менее $30 млрд.– $40 млрд. и это небольшие деньги на рынке инвестиционных вложений. Объем прямых иностранных инвестиций в мире измеряется триллионами долларов. В 1995 году, например, они составили $533 млрд., в 2000 году они достигли пика – $1,149 трлн., в 2001 году снизились – до $735 млрд., в 2002 в связи с дальнейшем охлаждением мировой конъюнктуры, объем уменьшился до $534 млрд., но, в среднем на одного жителя земли приходится по $100 – $200 в год. Иными словами страна с населением в 47 млн. человек получает в среднем от $5 млрд. до $10 млрд. в год; Украина, как видим, получает в 10-20 раз меньше.
Можно назвать десятки причин того, почему такая богатая страна влачит столь жалкое существование, но базисом для них всех является низкий уровень экономической свободы. Мировой опыт показывает, что нет ни одной страны в мире, которая достигла бы процветания при несвободной экономике. Если государство распределяет субсидии, кредиты, льготы, жестко контролирует цены, определяет директивами перспективность отраслей, вмешивается в права собственности и приватизацию, вместо того, чтобы создавать справедливые законы, обеспечивающие всем участникам рынка равные условия и следить за их выполнением, развитие страны останавливается. С незапамятных времен человечество размышляло о путях достижения благосостояния. Назывались хорошие природные условия, климат, наличие полезных ископаемых. Однако способность государства проводить благоприятную для хозяйственной деятельности экономическую политику оказалась намного важнее, чем месторождения алмазов, нефти или райского климата. Первые догадки высказывались, наверное, еще 2500 лет назад китайскими мыслителями. Адам Смит в 1776 г. сформулировал главный критерий эффективной экономической политики так: «мир, легкие налоги и терпимость в управлении, все остальное сделает естественный ход вещей» . В последние 20 лет, был разработан способ измерения степени экономической свободы и доказательства этих постулатов стали возможны с математической строгостью. В строгом понимании экономическая свобода – это базирующаяся на неприкосновенности частной собственности свобода производить и пользоваться заработанным, вступать в экономические контакты, устанавливать цены и использовать любые денежные единицы. Существуют различные методы расчета степени экономической свободы, которые хотя и отличаются друг от друга количественно, но смысл – один и тот же: это способность государства проводить либеральную экономическую политику. Институты Cato и Fraser, например, делят экономику каждой страны на 7 факторов, оценивают их по 10 бальной системе(1-минимальная экономическая свобода, 10-максимальная) и ежегодно составляют рейтинг для 123 стран. В этом рейтинге мы получили 119 место. Фонд Heritage совместно с Wall-street Journal группирует экономику по 10 факторам и оценивает их по 5-бальной системе (1 балл – показатель наибольшей свободы в экономике, 5 – максимальное влияние правительства на экономику) и составляет рейтинг для 156 стран. В этом рейтинге мы имеем 137 место. Так что, не смотря на разный масштаб индексов экономической свободы, выводы экспертов совпадают. Рассмотрим подробнее методику Heritage. Фактор 1 (торговая политика) характеризует средний уровень тарифов и нетарифные барьеры, фактор 2 – налогообложение, фактор 3 (вмешательство правительства в экономику) учитывает процент отчислений ВНП на содержание правительства, его экономическую эффективность. Фактор 4 (денежная политика) характеризует способность денег обслуживать экономику: объем денежной массы, инфляцию, золотовалютный резерв страны и т.д. Фактор 5 (потоки капиталов и иностранные инвестиции) характеризует открытость финансовых рынков страны, доступность информации о состоянии предприятий, гарантии репатриации прибыли. Фактор 6 (банковское дело) оценивает долю государственной собственности в банковской системе, свободу в предоставлении финансовых услуг, условия для работы иностранных банков, влияние правительства на предоставлении кредитов. Фактор 7 (контроль цен и заработной платы) характеризует справедливость оплаты труда, независимость процесса ценообразования. Фактор 8 (права собственности) – эффективность судебной защиты частной собственности, коррупцию судебной власти, исполняемость судебных решений, доступность иностранного арбитража. Фактор 9 (регулирование) характеризует лицензионный метод управления бизнесом, пенсионную систему, защиту окружающей среды, охрану здоровья. Фактор 10 (черный рынок) характеризует распространенность теневого бизнеса, уровень контрабанды, кражу интеллектуальной собственности. Уровень экономической свободы государств представляют в четырех группах: свободная – 1,99 и ниже; в основном свободная – 2,00–2,99; в основном несвободная – 3,00–3,99; репрессивная – 4,00 и выше. Если построить зависимость ВНП от индекса экономической свободы (ИЭС) см. рис. 1, то видно, что страны с низким уровнем экономической свободы – Гаити, Алжир, Узбекистан, Сирия, Вьетнам при всем разнообразии географических условий, культуры, истории и менталитета не создают более 1000 долларов среднедушевого ВНП. В то же время страны со свободной экономикой – Гонконг, Сингапур, Финляндия, Япония, Нидерланды, несмотря на суровые климатические условия, отсутствие полезных ископаемых и дефицит территории, создают ВНП в 30-40 раз больше. Большинство факторов украинской экономики близки к репрессивным значениям и $720 среднедушевого ВНП вполне соответствует интегральному значению нашего ИЭС=3,65. Низкий уровень экономической свободы является ключевой проблемой для Украины, и, кроме неэффективности хозяйственной деятельности, порождает массу негативных явлений, в частности, создает фундамент для коррупции (см. рис. 2). Во всем мире страны с низким уровнем экономической свободы одновременно являются и наиболее коррумпированными. Свободная экономика, как видим, весьма успешно противодействует коррупции. С ростом уровня экономической свободы происходит естественное снижение уровня коррупции, в то время как многочисленные Программы и Концепции Координационных и Межведомственных центров, не учитывающие этого фактора, вполне закономерно демонстрируют свою беспомощность. (См. материалы круглого стола от 7.04.03, стр. 37) В 1998-1999 г.г. наш ИЭС составлял 3,6 балла и в мировом рейтинге коррупции «Transparency International» мы занимали 15-16 места. В 2000 году степень экономической свободы Украины ухудшилась всего на 0,25 балла и страна заняла уже 3-е место по коррупции, в 2001 г. – улучшилось на 0,25 и мы получили 6-е место.
Не смотря на то, что в последние годы в Украине происходят невиданные изменения в экономике: разрешена свобода предпринимательства, используются любые валюты, сняты запреты на внешнеэкономическую деятельность, цены на большинство товаров формируются на основе рыночных отношений, уровень экономической свободы не увеличился . Плановая экономика была реформирована в рыночную, но не в либеральную, не в свободную. Свободный рынок подразумевает соблюдение законов, правил конкуренции, уплату налогов, своевременную оплату труда, соблюдение прав собственности, низкий уровень государственных расходов, необременительные и справедливые налоги. Если сравнить перечисленные политические факторы, то совершенно очевидно, что процент отчислений от экономики на содержание правительства за годы независимости вырос в несколько раз (фактор 3). Возросла как численность управленческого аппарата, так и расходы на его содержание. Достаточно посмотреть на автопарк кабинета министров и сравнить стоимость советской «Волги» и нынешних BMW или «Мерседесов». Инфляция гривны, купоно-карбованца и рубля (фактор 4) также несопоставимы. Если рубль имел инфляцию, которую удавалось скрывать, то инфляция купоно-карбованцa достигала 11000% в год. Гривна была введена в 1996 году по курсу к доллару 1,83, (сейчас курс – 5,33). Невозврат средств населению банками и трастами и нынешняя практика невозврата кредитов банкам красноречиво характеризуют банковскую систему (фактор 6). Повсеместные задержки и даже не выплаты зарплат, которые наблюдаются в нынешней экономике красноречиво характеризуют фактор 7. Справедливость оплаты труда и особенно пенсий, размер большинства которых ниже прожиточного минимума, даёт убедительное подтверждения низкой оценке фактора 7. Проволочки в исполнении судебных решений превращают соблюдение прав собственности в пустой звук. Защита окружающей среды, здоровья населения, которое вымирает, прав потребителей, когда на каждом углу продаются недоброкачественные товары, свидетельствует о том, что государство своих функций по регулированию (фактор 9) не выполняет. Довершает картину с состоянием экономической свободы черный рынок (фактор 10). По официальному признанию президента страны размер теневой экономики в Украине не меньше официальной, то есть более 50%. В процентном отношении наш черный рынок один из самых больших в мире. В такой экономике процветает не эффективный, а наглый, повязанный с властью бизнес, свобода превращается в хаос. Таким образом становиться понятным, почему наша экономика характеризуется «как близкая к репрессивной». В стране создана рыночная экономика, но не свободная, реформы были рыночными, но не либеральными.
Создается впечатление, что в плановой экономике Советского Союза экономической свободы было больше.
www.diamatik.org